1960年11月3日中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》

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　　指示信规定：人民公社实行三级所有，队(相当原高级农业生产合作社)为基础，至少7年不变；彻底纠正『一平二调』的错误；允许社员经营少量的自留地和家庭副业；从各方面节约劳动力，加强农业生产第一线；认真实行劳逸结合；整风整社等。《12条》对于扭转当时农村的形势起了积极作用。