1983年3月5日中央、国务院就发展城乡零售商业、服务业问题发出指示

　　党的十一届三中全会以来，各地逐步地进行了生产和生活服务的经济结构的调整，城乡商业、服务业，特别是集体和个体的商业、服务业有了较大的恢复和发展。据初步统计，近三年来新增加集体零售商业、服务业网点三十七万多个，个体商业一百七十五万多户，安置了四百五十多万待业青年，有二十几个中小城市，待业问题已基本上得到了解决。这是一个很大的成绩。但是，长期以来由于人们对零售商业、服务业在国民经济中的作用认识不足，加上『左』的错误影响，思想不解放，集体和个体零售商业、服务业没有得到应有的发展，甚至受到排挤和歧视。因此，城乡零售商业、服务业的落后状况，至今还没有很本改变。一方面是网点少，服务面窄，群众急需的许多事情无人去办；另一方面又有大量待业青年得不到安置，有人无事干。这是城乡经济生活亟待解决的一个普遍性的问题。为了迅速改变这种局面，满足城乡人民实际生活的迫切需要，进一步发挥社会主义商业在城乡交流、繁荣经济、组织人民经济生活中的重要作用，特就发展城乡零售商业、服务业作如下指示：

　　一、进一步明确发展零售商业、服务业的指导方针。

　　二、发展集体和个体零售商业、服务业，当前要着重解决的几个问题。

　　三、调整和改革国营零售商业、服务业的管理体制。

　　四、加速人才培养，提高服务质量。

　　五、加强对商业、服务业的领导和管理。

　　以上各点，请各级党委和政府，根据当地的实际情况，具体组织实施。中共中央、国务院相信：只要全党统一认识，共同努力，我国的商业、服务业必将开创一个新的局面。