1993年10月9日中央作出规定控制机构膨胀

1993年10月9日，新华社报道：中共中央组织部和国家劳动人事部最近发出通知，强调要合理设置机构，严格控制机构膨胀，不得随意增加领导班子人数。通知指出，这样做，是为了严格执行中央关于实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，维护国家的编制纪律，巩固和发展机构改革的胜利成果。

中组部、劳动人事部《关于严格控制机构膨胀的通知》说，通过前一阶段的机构改革，中央、国家机关和省、市、自治区两级在精简党政机构，减少领导班子人数，克服官僚主义，提高工作效率等方面，都取得了良好的效果。但是，目前有些地方和部门单纯从安排干部、提高干部待遇出发，不适当地增设新的机构，或者将一些机构升格，并随意增加副职配备人数；有的地方的机构设置已经突破了原来向上级报告的方案，甚至超过了机构改革前的数目。这种做法，违背了精简机构、减少人员的精神，如不及时纠正，必将妨碍机构改革的顺利进行，损害已经取得的成绩。

通知对控制机构膨胀作出了五条规定：

一、各级党政机关的机构设置，必须严格按照中共中央和国务院的有关规定，报经上一级党委和政府批准，不得以任何理由随意增设机构；确实需要增设的，必须报上一级党委和政府批准。

二、不准借机构改革之机，随意将机构升格，也不得因上级机关下放领导干部到下属单位任职，就以干部个人的级别待遇为依据，使机构升格。个别机构确需升格的，必须事先报请上一级党委和政府审批。国务院各部直属单位确需升格的，应报国务院审批。凡未经上级批准自行升格的，应即纠正。

三、各级各部门领导班子的人数，必须严格按照上级党委和政府的规定进行配备，任何单位都不得随意增加。超过规定的人数，要坚决压缩。

四、企业事业单位，也应根据上述精神，严格控制机构设置、机构升格和领导班子的副职人数。

五、编制就是法规。机构设置和人员编制一经上级审定，就要坚决遵守，任何单位都不得随意增加或变相增加。各地机构改革工作基本告一段落后，各级党委组织部和政府编制部门，应对执行编制纪律的情况进行一次检查，并将情况报告上一级党委和政府。