1954年10月10日中共中央农村工作部召开第四次互助合作会议

发展农村经济

　　会议认为我国农业社会主义改造事业发展的大体步骤将是：第一步，先于1957年前后基本上完成初级合作化，第二个五年计划期间再陆续转入高级合作化，在这时期内只实施初步的技术改良和部分的机械耕作。第二步，约在第三、第四个五年计划时期，将依靠发展起来的工业装备农业，实现大规模的农业机械化。为了用三年左右时间基本上完成主要地区初级合作化任务，会议计划1955年春耕前将农业生产合作社发展到60万个。

　　会议认真总结了农业互助合作的成功经验，其主要内容是：

　　第一，应明确肯定半社会主义合作制乃是当前阶段合作运动的主要形式。这种初级形式的合作社不仅能保证增产，而适合于小私有农民的心理要求。第二，应不断扩大农村中社会主义政治优势，克服阶级敌人的抵抗。党的政策取得了贫农的积极支持，中农逐渐靠拢，开始孤立了富农，削弱了资本主义影响。第三，发扬工作中的群众路线传统。党在农村工作中，始终保持良好的群众路线的传统作风，即加强党在群众中的思想发动和培养积极分子的工作。第四，要在互助合作的基础上实现全年准备，分批发展建社方针。这就是：全年准备，分批发展；准备一批，发展一批，巩固一批，又准备一批。

　　会议提示在合作化运动中的阶级政策是：依靠贫农(包括全部原来是贫农的新中农在内，这样贫农占农村人口总数的50％－70％)，巩固地团结中农；发展互助合作，由逐步限制到最后消灭富农剥削。互助合作必须贯彻自愿互利原则。现阶段对私有土地、耕畜仍给予一定报酬，需要转化为公有时，也必须采取曲折缓进的办法。

　　会议要求领导农村工作的党委，必须将农村工作的中心及时转移到互助合作运动方面来，并且对运动始终保持集中的具体的领导，保证运动迅速健康地发展。